大众网记者 赵静 东营报道
3月20日，东营市人民政府新闻办公室召开促进社会组织和慈善事业高质量发展新闻发布会。市民政局党组成员、二级调研员、新闻发言人张国锋，市民政局党组成员、副局长、二级调研员朱邦强，市民政局社会组织管理科负责人唐志辉，市民政局慈善事业促进科负责人陈小红，市福利彩票中心主任武奉强参加发布会介绍全市有关情况，并回答记者提问。
图片来源：东营发布
发布会上，东营市民政局党组成员、二级调研员、新闻发言人张国锋指出，在市委、市人民政府的正确领导和省民政厅指导支持下，全市民政系统以服务黄河重大国家战略为主线，以建设共同富裕先行区为引领，锚定生态东营、活力东营、宜居东营、幸福东营建设目标，整合社会力量，聚合多方资源，统筹兼顾规范与促进，推动社会组织和慈善事业高质量发展。
社会组织规范有序，激活社会治理内生动力
培育孵化，深耕社会组织赋能提质。坚持党建引领，推动社会组织专业化、特色化、品牌化发展。构筑坚强组织堡垒。全市2152家社会组织成立党组织394家，选派党建指导员662名，“党建入章”率、党建工作覆盖率均达100%。推出全省首个社区社会组织发展规范化标准和星级评估体系，组建社区社会组织党组织19个。创新社区毗邻协作、街区商户联盟等模式，组建区域化“党建联盟”38个。搭建培育孵化平台。创新“一中心多园”模式，建成市级社会组织党群服务中心、创新示范园2处，县区级孵化平台7处、乡镇（街道）级38处。联动党委社工部、行政审批局等部门开展党建、财务、执法等常态化培训，覆盖从业人员300余人。壮大社会组织队伍。在全省率先出台社区社会组织培育发展工作指引，全市备案社区社会组织4723家，培育省级创新示范基地13处、枢纽型联合会42家，吸纳骨干力量9500余人。
规范管理，筑牢社会组织发展基础。坚持全链条、立体化综合监管，为社会组织发展营造良好环境。加强制度建设。出台《东营市社会组织规范化建设行动方案（2025-2027年）》，梳理形成61项重点任务清单，修订安全风险防范化解预案，完善等级评估、年报备案、财务监管等配套制度。明确671家市管社会组织与113家部门单位的对应管理关系，构建“民政牵头、部门协同、分级负责、权责清晰”的管理体系。深化登管协同改革。开展“社会组织一件事”改革，优化登记、变更、注销全流程，申请材料平均缩减45%，办理时限压缩至1个工作日。强化综合监管整治。常态化开展“双随机、一公开”抽查、打击非法社会组织等行动，清理“僵尸型”社会组织43家，查处非法社会组织6家，整治乱收费为企业减免负担105.92万元，对18家违规社会组织作出行政处罚，全市社会组织年报率保持全省前列。
担当建功，推动社会组织服务大局。坚持服务中心大局，推动社会组织发挥作用、担当有为。助力黄河重大国家战略。引导社会组织参与黄河口国家公园建设、珍稀鸟类保护，东营市观鸟协会、东营市新媒体协会推动“鸟浪”景观被央视、新华社等央媒持续聚焦，获评全省优秀旅游宣传推广典型案例。助力乡村振兴战略。开展技能培训、科技服务70余场次，帮助群众就业2000余人次。打造“乡村课堂”“儒学课堂”，开展送文化、送健康下乡村活动50余场次。我市“百社结百村”模式入选民政部社会力量助力乡村振兴典型案例。助力经济发展。深入推进“百会千企 聚力惠营”行动，吸纳企业会员6972个，解决就业1058人，助力项目招引15个。举办“银行-社会组织-企业”对接会60余次。助力基层治理。链接158个社会资源成为“幸福合伙人”，落地实施社区治理项目235个，培育“邻里茶馆”“金水大妈”“邻室家”等特色品牌。助力民生保障。动员社会组织结对帮扶困难群体3.51万人，为4356名困难老年人提供探访关爱服务。实施儿童服务项目15个，开展居家探访、危机介入、心理疏导等专业服务6000余人次。
慈善资源聚力赋能，彰显向善为民担当作为
协同治善，筑牢慈善发展压舱石。机制保障、要素支撑，打造“慈善共同体”。完善领导推进机制。将慈善工作纳入全市规划、党委工作要点、政府工作报告，市人民政府办公室出台《关于推进慈善事业高质量发展的实施意见》。实施“阳光慈善”工程，制定《东营市慈善组织信息公开指引》，规范募捐备案、项目管理、资金使用等流程，完善法人治理结构。完善褒扬机制。市委、市人民政府召开慈善大会，表扬“慈善公益企业家”。近三年来，全市1家企业、1名个人荣获“中华慈善奖”，8家企业、7名个人、3个项目荣获“山东慈善奖”，113家企业、36名个人荣登“东营慈善榜”。完善文化驱动机制。开展慈善文化理论研究，打造“慈善东营 爱在身边”品牌。建设慈善喜事坊、慈善公园、慈善超市等慈善空间95处，推广慈善文化，推动资源合作。开展慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”，营造“向善、扬善、行善、乐善”的浓厚氛围。
广拓渠道，做大慈善事业蓄水池。五年来，全市募集善款16.02亿元，夯实慈善事业发展基础。调动企业积极性。全市登记认定慈善组织66家，其中具有公开募捐资格6家，取得公益性捐赠税前扣除资格14家。发挥东营企业数量多、规模大、社会责任感强优势，动员齐润、万通等4家企业成立慈善基金会，4家企业（个人）设立慈善信托，每年直接捐款1000万元以上的企业达到6家。动员全民参与。做优“慈心一日捐”活动，市领导带头参加，社会各界积极响应，形成“领导带头、舆论发动、企业担当、社会参与”模式。设立专项基金。动员慈善组织与政府、企业和爱心人士合作，联合设立“党员关爱基金”“她基金”“慈佑银铃”等专项基金24支。发展社区慈善。发布全省首个社区慈善基金团体标准，成立社区慈善基金144个，撬动社区慈善资源913.12万元。拓展网络募捐。开发“爱心汇”大数据系统，打造阳光慈善，获评全省民政工作优秀创新案例。推动腾讯“99公益日”本土活动发布，大力发展“指尖公益”。
精准施策，织密民生保障安全网。实施慈善项目573个、慈善微项目135个，有力解决群众“急难愁盼”。创新急难救助。设立“救急难”专项基金，实现慈善帮扶与政府救助有效衔接，同一家庭年度救助额提高到28万元，经验做法获评省委、省政府“十大创新”典型案例、在全国社会救助会议上推广。深化项目救助。聚焦“老幼病残困”群体，设立“护航未来”儿童关爱基金，在全省市级层面率先将边缘困境儿童纳入救助范围。实施“幸福晚年满口香”项目，为困难老人免费安装全口义齿。实施“转角遇到爱心椅”项目，在老旧小区楼层转角处安装折叠式爱心椅1234套。完善常态救助。实施特困群众商业保险项目，开展“荧（营）光行”关爱行动，引导社会力量全过程参与社会救助。举办“慈善+”公益创投大赛，支持社工机构、志愿服务组织开展慈善关爱项目。以慈善资金为杠杆，撬动基层共富工坊建设，帮助困难群众、残疾人、家庭妇女实现家门口就业增收。
下一步，我们将更好发挥慈善在第三次分配中的作用，更好统筹社会资源力量，以推动“十五五”良好开局的奋进姿态，争一流站排头、当先锋作表率，加力推进社会组织和慈善事业高质量发展。开展社会组织规范提升行动。建立社会组织“登记-监管-党建”信息共享机制，推动社会组织党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职。培育战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳产业、科技类和民生服务等领域社会组织，搭建资源对接、经验交流枢纽平台，开展公益创投，助力社会组织提升专业化服务能力。开展社会组织发展增效行动。支持行业协会商会发挥在加强政企沟通联络、搭建行业发展平台、促进跨区域开放合作等方面的积极作用，耦合互动信息资源和供需资源，搭建有效市场和有为政府更好结合的桥梁纽带。建好“需求+资源+项目”三张清单，赋能社会组织实施特色民生服务项目，助力国家战略、经济发展和社会治理。开展慈善主体培育行动。全面落实市人民政府办公室《关于推进慈善事业高质量发展的实施意见》，培育发展慈善组织，大力发展社区慈善基金、专项基金、慈善信托，有序拓展“指尖公益”“链上公益”，动员全社会广泛参与公益慈善事业。有针对性开展“雪中送炭”慈善项目，扩大慈善救助帮扶覆盖面。四是开展慈善文化浸润行动。完善慈善褒扬机制，每年发布慈善捐赠榜，开展“慈善东营 爱在身边”系列宣传活动，鼓励商业广场、街区、车站、公共文体场馆等设置慈善空间，持续传播慈善文化、讲好慈善故事，推动善行义举蔚然成风。
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